WordPress

Врач в частной клинике льготная пенсия

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 1
Сегодня постараемся раскрыть тему: "Врач в частной клинике льготная пенсия". Если возникнут вопросы, то обращайтесь к дежурному консультанту.

За досрочной пенсией работникам частных клиник придется идти в суд

«Включается ли в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам период работы врачей и медицинских сестер в ООО (имеющем медицинскую лицензию), а не в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения?»

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 2

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Анжелика Дроздова:

Пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставлено п.20 ч.1 ст.30 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Тверского областного суда от 02.08.2011 г. № 33-3104, определение Рязанского областного суда от 06.10.2010 г. № 33-1728).

Действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. В законе № 400-ФЗ и Списках не содержится указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ.

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях данного закона к медорганизациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Минздрава России от 20.11.2012 г. № 1183н) нет разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда по смыслу Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п.3.3 постановления от 03.06.2004 г. № 11-П).

Таким образом, понятием «учреждение здравоохранения» в законе № 323-ФЗ охватывается в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 г. № 04АП-2534/13).

В частной клинике работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медработников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Медицинские работники как учреждений здравоохранения, так и ООО при оказании медуслуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками ее оказания и стандартами, обязательными для исполнения на территории России всеми медорганизациями (ст.37 закона № 323-ФЗ).

На этом основании мы полагаем, что периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (в том числе ООО), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.

В то же время территориальные органы Пенсионного фонда России на практике по-своему трактуют законодательство и считают, что установлена единственная организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочную пенсию, – учреждение. Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (например, ООО), в специальный стаж засчитана быть не может.

Поэтому вопрос о включении периода работы в ООО в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, скорее всего, придется решать в судебном порядке.

Соответственно, наличие или отсутствие права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья должно рассматриваться в каждом конкретном случае с установлением тождественности должностей, учреждений здравоохранения, характера выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию (см. также определение Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О).

http://medvestnik.ru/content/articles/Za-dosrochnoi-pensiei-rabotnikam-chastnyh-klinik-pridetsya-idti-v-sud.html

Правительство избавит врачей частных клиник от ухода на пенсию через суд

В Правительстве РФ планируют подготовить законопроект, который уравняет в правах учителей и врачей частных школ и клиник с их «государственными» коллегами. В частности, речь идёт о «праве на досрочную пенсию по старости вне зависимости от формы собственности работодателя.»

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 4

Фото: © L!FE / Алексей Голенищев

Об этом говорится в тексте попавшего в распоряжение Лайфа плана Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по развитию конкуренции, подготовленного по поручению вице-премьера Ольги Голодец. Его должны реализовать к осени 2017 года.

Как живут «частники» сейчас

Пока все эти идеи остаются на бумаге, организационно-правовая форма компаний, в которых трудятся специалисты, имеет решающее значение для определения их прав и льгот. Как известно, мужчины в России уходят на пенсию в 60, а женщины — в 55 лет. Согласно действующему законодательству работники медицины могут отправиться на заслуженный отдых, если их трудовой стаж превысил 30 лет. Если врач работает «на селе», то срок снижается до 25 лет.

Примерно такая же ситуация и в сфере образования. Педагоги могут уйти на заслуженный отдых по итогам 25 лет работы. Таким образом, если свою трудовую деятельность они начали в 20 лет, то уже в 45 могут претендовать на пенсию. Но есть в законе одна оговорка — право на «досрочный отдых» дает лишь труд в «учреждениях». По Гражданскому кодексу таковыми считаются «унитарные некоммерческие организации».

— Такая организационно-правовая форма является самой распространенной формой некоммерческих компаний, учредителем которых выступает госорган, — говорит гендиректор «Интеркомп ЦБУ» Николай Курносенко.

Иными словами, в форме учреждения действуют государственные больницы и школы. Однако такой статус может иметь и частная организация. Тогда в чём же проблема?

В законе!

В форме учреждения представлены многие частные школы. Но вот с медицинскими организациями ситуация гораздо сложнее. В основном они являются коммерческими юридическими лицами. Выходит, что врачам труд в таких клиниках не засчитывается в стаж, требуемый для досрочной пенсии.

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 6Фото: © L!FE / Алексей Голенищев

Между тем по поводу медработников Конституционный суд (КС) высказался ещё в 2004 году.

— Конституционный суд пояснил, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии, — говорит юрист Eterna Law Ихлас Язбердиев. — То обстоятельство, какую организационно-правовую форму имеет компания, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Но до сих пор Пенсионный фонд России отказывает в досрочном выходе на пенсию педагогам и медикам, работающим в коммерческих организациях, на основании действующей нормы закона. Добиться своего права они могут только через суд.

Президент ОАО «Медицина» и академик РАН Григорий Ройтберг отметил, что его врачи ежегодно выигрывали 3—4 судебных процесса, которые касались досрочного назначения пенсий.

[2]

— Думаю, это неправильно, что пенсия назначалась только тем врачам, которые боролись за свои права. По данным BusinesStat за 2014 год, только в Москве действует около 1,3 тыс. частных медицинских организаций.

Бюджетные дыры

Но, судя по всему, по данному вопросу ещё предстоят жаркие дискуссии. Против будет как минимум Министерство труда. И это несмотря на то, что ведомство значится в качестве одного из разработчиков документа.

— Минтруда России не планирует менять существующий порядок досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам, согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в организациях, созданных в организационно-правовой форме «учреждение», — сказали Лайфу в Минтруда.

Причина здесь не в том, что чиновникам «насолили» в частной клинике или школе. Всё куда прозаичнее, но оттого гораздо более серьёзно. Главное препятствие к воплощению законопроекта в жизнь — дефицит бюджета ПФР на 2016 год, составляющий более 3 трлн рублей.

http://life.ru/p/420293

Законопроект о досрочной пенсии для врачей частных клиник предложили отклонить

Врачи частных клиник могут остаться без права на досрочную пенсию, которая полагается сотрудникам государственных медучреждений. Соответствующий законопроект не смог пройти даже первого чтения в Госдуме, а прецедентное обращение врача ОАО «Медицина» Юрия Кутыркина в Конституционный суд РФ с той же проблемой результатов не дало.

В настоящее время досрочная пенсия по старости полагается медицинским работникам, проработавшим в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и/или сельской местности и поселках городского типа. Это правило, прописанное в ФЗ №400 «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года в старой редакции ФЗ назывался «О трудовых пенсиях в РФ»), действует только для врачебного и среднего персонала государственных больниц, в качестве организационно-правовой формы которых указывается понятие «учреждение».

Сотрудники частных клиник, а также профильные ассоциации неоднократно подчеркивали несправедливость этого ограничения. На стороне медиков была и судебная практика. В 2004 году Конституционный суд РФ подтвердил, что сама по себе форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения досрочных трудовых пенсий по старости работникам учреждений здравоохранения, раз они имеют одинаковые профессии и выполняют аналогичные функции.

Пленум Верховного суда в 2012 году постановил, что при разрешении подобных споров «судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет». В Гражданском кодексе РФ (ст. 123.21) также поясняется, что учреждение само по себе является некоммерческой организацией.

Судебная практика по спорам между врачами частных клиник и Пенсионным фондом РФ разнится, однако, как правило, складывается не в пользу медицинского работника, так как суды в основном рассматривают такие споры формально. «При этом арбитражные суды периодически приходят к выводу, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью», – поясняет генеральный директор юридической компании «Факультет медицинского права» Полина Габай.

Эффективной мерой, которую принимают врачи частных медцентров, чтобы сохранить трудовой стаж (он учитывается при назначении досрочной пенсии), считается работа на полставки и менее в госучреждениях. Однако это заблуждение. Как отмечает Полина Габай, согласно действующим правилам, для назначения досрочной пенсии медицинским работником должна быть выработана нормальная (или сокращенная) продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Летом 2015 года группа депутатов внесла в Госдуму проект поправок в ФЗ «О страховых пенсиях», предлагающий распространить право на досрочную пенсию на медиков, длительное время работающих в частных медицинских клиниках. «Врачи и средний медицинский персонал, занятые в таких организациях [созданных не в форме учреждения. – Vademecum], осуществляют такую же деятельность, как и их коллеги в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Большинство из них длительное время проработали в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», – разъясняли авторы поправок. Они предлагали вместе термина «учреждение» использовать более обтекаемое понятие – «организации здравоохранения».

Более чем за полгода законопроект был только предварительно рассмотрен, а 11 февраля 2016 года в Госдуме предложили отклонить законопроект. Правовое управление заключило, что предложенное «понятие «организации здравоохранения» в законодательстве не определено, а в законопроекте не раскрывается» (орфография сохранена), поэтому есть риск, что из-за таких поправок могут быть ущемлены права врачей «учреждений».

Ничем завершилась и частная попытка восстановить пенсионное равенство. Юрий Кутыркин, работавший с 1993 по 2013 год врачом скорой помощи московской частной клиники ОАО «Медицина», в течение трех лет последовательно обращался в судебные инстанции разных уровней, но добиться своего так и не смог. В феврале прошлого года Кутыркин дошел до ВС РФ, который отказал заявителю, сославшись на то, что у заявителя нет стажа в «учреждении здравоохранения». Тогда доктор направил в Конституционный суд жалобу о нарушении прав на социальное обеспечение. Суд, однако, даже не стал принимать жалобу Юрия Кутыркина. В определении КС РФ от 27 октября 2015 года объясняется, что оспариваемые заявителем положения ФЗ «О страховых пенсиях» «не могут расцениваться как нарушающие конституционные права».

Как уточнила Полина Габай, едва ли в перспективе подобные судебные дела будут решаться в пользу врачей из-за определения КС РФ от 16 июля 2015 года № 1646-О: «В нем говорится, что законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение».

http://vademec.ru/news/2016/02/25/zakonoproekt_o_dosrochnoy_pensii_dlya_vrachey_chastnykh_klinik_predlozhili_otklonit/

КС РФ согласился с тем, что врачи коммерческих клиник не имеют права на льготный стаж

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 8
scusi0-9 / Depositphotos.com

Конституционный Суд РФ отказал анестезиологу в рассмотрении жалобы на ряд положений Закона о страховых пенсиях: ссылаясь именно на спорные нормы, суды отказались включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности врача в коммерческой клинике (ООО с медлицензией), — якобы такой стаж «положен» лишь врачам, работавшим исключительно в учреждениях (определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2019 г. № 2209-О).

По мнению врача, спорные нормы противоречат конституционному принципу равенства всех перед законом, поскольку их содержание не позволяет определить, приобретают ли право на досрочное назначение страховой пенсии лица, осуществлявшие лечебную деятельность в иных организациях здравоохранения, кроме учреждений.

КС РФ отметил, что спорные нормы направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. А оно предоставляется лицам, чья лечебная деятельность осуществляется в учреждениях здравоохранения, поскольку таковая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Такое правовое регулирование учитывает не только специфику профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

http://www.garant.ru/news/1303876/

Льготная пенсия: почему врачам частных клиник так трудно ее получить

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 9

С проблемой разбирались медицинские юристы Алексей Панов и Игорь Васильев

У врачей и медсестер частных клиник — большие проблемы с получением льготной (досрочной) пенсии. По поручению уполномоченного по правам человека в Новосибирской области с причинами разбирался доцент Новосибирского медуниверситета (НГМУ) Игорь Васильев. Управляющий Центром медицинского права (ЦМП) Алексей Панов расспросил, к каким выводам он пришел.

Оказывается, для исчисления пенсионых прав медработников сегодня действуют сразу три Федеральных закона: «О государственных пенсиях в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ» и «О страховых пенсиях». Два из них делегируют определение профессий и учреждений (организаций), работникам которых назначается пенсия, Правительству РФ.

— В Постановлении сказано, что действующий список должностей принят Постановлениями от 2002-го, 1999-го, 1991-го и даже (в отдельных случаях) 1959 года (принятым еще Совмином РСФСР при Хрущеве), — рассказал Игорь Валерьевич. — Если всем этим руководствоваться, можно выделить несколько групп медиков, обладающих разными пенсионными правами.

Первая группа, которую выделил Васильев — те, кто отработал 25 лет в сельских или 30 лет в городских учреждениях здравохранения. Формально у них те же права на досрочную пенсию, что и у коллег из бюджетных больниц. А на деле частных клиник, являющихся именно учреждениями, к примеру, в Новосибирске, нет вовсе. Обычно у них другая форма организации.

Вторая группа — те, кто трудится в частных клиниках, реорганизованных (переименованных) из государственных (муниципальных). Права этих медработников ограничены, поскольку для получения льготной пенсии им придется через Минтруд или суд доказывать тождественность организации и своей профессии в ней (работе врача-бюджетника).

И третья группа — частнопрактикующие врачи, имевшие статус индивидуального предпринимателя. ИПэшникам повезло меньше всех: их права на пенсию будут засчитаны только с 1991 по 1999 годы (поскольку затем соответствующее Постановление Совмина № 701 утратило силу).

У остальных работников частных клиник прав на льготную пенсию, сделал вывод доцент НГМУ, попросту нет.

— Что же делать врачам частных клиник? Становятся ли суды на их сторону? — поинтересовался Панов.

Как выяснилось, в последнее время большинство попыток отсудить пенсию безуспешны.

— В 2004 году было Постановление Конституционного суда РФ № 11-П, в котором сказано, что работники частной системы здравоохранения имеют те же права, что и государственной, — говорит Игорь Васильев. — Однако Пенсионный фонд, найдя формальную зацепку, тут же разместил на своем сайте письмо о том, что Постановление это можно не исполнять. А сейчас и позиция Конституционного Суда поменялась. Он стал отказываться принимать «пенсионные» жалобы врачей частных клиник. Так что даже нет смысла судиться.

Однако проблему с ущемлением врачей частных клиник в пенсионных правах необходимо решать — считают юристы. И предлагают коллегам объединить усилия, чтобы научно обосновать законодательное регулирование пенсионных прав медиков.

Подробности — в видеосюжете портала Право-мед.ру:

http://pravo-med.ru/news/13013/

Уральские врачи-частники не могут добиться пенсии

— Сказали, что пенсия мне не положена, потому что с 1999 года я работаю в платной стоматологии, — сетует Савинова. — И не я одна с таким столкнулась, многие даже жаловались. Но пенсионный ни на какие уступки не идет, и в чем дело, там толком пояснить не могут.

Юридическая служба клиники, в которой работает женщина, считает, что ее незаконно лишили права на досрочную пенсию. Специалисты собираются отстаивать интересы сотрудницы в суде.

— Работникам частных медицинских клиник, большая часть из которых существует как ООО или ЗАО, сейчас отказывают в назначении пенсии по выслуге лет только потому, что фирма-работодатель является не учреждением, как большинство муниципальных больниц и поликлиник, а коммерческим предприятием. Но, по-моему, это лукавство, нацеленное лишь на то, чтобы сэкономить на людях. Ведь все клиники, вне зависимости от организационно-правовой формы, одинаково проходят процедуру лицензирования, а работающие там врачи учатся в тех же вузах, сдают те же аттестации. Урезать их в правах несправедливо, — говорит юрист медицинского холдинга Екатерина Салыгина.

В Свердловском областном суде подтвердили: подобные споры о назначении досрочных пенсий врачам, действительно нередки. Судья Оксана Колесникова объяснила суть и подоплеку проблемы. Оказывается, в федеральном законе «О трудовых пенсиях» содержится отдельная норма о том, что в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии включается лишь время работы в учреждениях здравоохранения. И слово «учреждение» здесь понимается именно в узком смысле, как организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично собственником, причем не важно, частным лицом, фирмой или государственным органом. То есть в буквальной трактовке законом подразумевается, что на досрочную медицинскую пенсию могут претендовать исключительно работники учреждений, и никто другой.

Любопытно взглянуть на правоприменительную практику. Закон «О трудовых пенсиях» был принят в 2001 году, и до 2006 года суды достаточно часто вставали на сторону медработников, требовавших назначить им пенсию по выслуге лет с учетом стажа работы в клиниках, не являвшихся учреждениями. В 2004 году даже вышло постановление Конституционного суда, уточняющее закон и ориентирующее все нижестоящие суды. В нем было прямо сказано, что «форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации назначения трудовых пенсий по старости».

[1]

А вот после 2006 года все стало иначе. Закон «О трудовых пенсиях» остался прежним, но судейское сообщество во главе, опять же, с Конституционным судом позицию по острому вопросу сменило на диаметрально противоположную. Так, в 2006 году суд решил, что в назначении досрочных пенсий лишь отдельным категориям медицинских работников нет ничего предосудительного. Льготные пенсии по старости, указал суд, назначаются для того, чтобы защитить медиков от утраты трудоспособности раньше 55 и 60 лет. Соответственно, и претендовать на них могут лишь те, кто на работе подвергается повышенным психическим и физическим нагрузкам. Судьи, вслед за законодательной и исполнительной властью, посчитали, что именно в учреждениях здравоохранения, большинство из которых являются государственными и муниципальными, такие нагрузки выше.

Специфика работы медика в государственной поликлинике и частном медицинском центре действительно существенно различается, но вот кто скажет, кому живется легче? Наверняка можно собрать ряд более или менее объективных показателей, которые будут свидетельствовать об уровне тех самых психоэмоциональных нагрузок на работе, о которых говорят судьи Конституционного суда. Например, посчитать, кто — работники медучреждений или коммерческих клиник — чаще страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями, нервными расстройствами, чья средняя продолжительность жизни выше, и так далее. Но в арсенале журналиста есть лишь один способ оценить ситуацию: спросить у того, кто знаком с проблемой изнутри.

— Я работала и там, и тут, — рассказывает акушер-гинеколог из Екатеринбурга Елена Д. — Так вот, в частной поликлинике мне было все-таки полегче. Там спокойнее, и, по крайней мере, чувствуешь себя доктором. Есть время, чтобы позаниматься с каждым пациентом, порешать его проблему. А в государственной я просто машина для выписки рецептов, да к тому же вечно виноватая.

Елена говорит, что если бы не маленький ребенок, с которым то и дело приходится выходить на больничный, она снова вернулась бы в частную медицину. И бог с ней, с пенсией: постоянно жить в состоянии стресса крайне тяжело, уж лучше пожертвовать льготами ради спокойствия.

Некоторые врачи-частники действительно предпочитают после недолгих препирательств с пенсионным фондом сдаться, не вступая в долгое сражение. Конечно, все это несправедливо, говорят они, но повздыхав, опускают руки и просто продолжают работать дальше. Но есть и те, кто готов идти до конца. Они подают иски в суд с требованием включить годы, отработанные в клинике в форме ООО или ЗАО в льготный стаж и привлечь к дисциплинарной ответственности работников Пенсионного фонда, отказавшихся делать это в обычном заявительном порядке. Надо сказать, что после 2006 года подобных дел, выигранных истцами, единицы, но все же они есть. На Урале такие решения принимали суды Ревды, Нижнего Тагила и Магнитогорска. Правда, искушенные юристы все же считают, что это лишь исключения, подтверждающие правило. Так, отвечая на вопрос журналиста, есть ли у частных медиков шанс отстоять право на досрочную пенсию в суде, кандидат юридических наук, доцент кафедры социального права уральского института Президентской академии Елена Истомина разведя руками, сказала:

— Боюсь, что нет. Дело в том, что большинство судов сегодня привели свою позицию к определенному общему знаменателю, который во всем соответствует положениям действующего законодательства. Исключения бывают, но как правило тогда, когда сотрудники Пенсионного фонда по каким-то причинам сами не обжалуют решения первой инстанции в вышестоящих судах.

Истомина приходит к выводу, что скорее несправедливо не то, что одним медикам работу по специальности включают в льготный стаж, а другим — нет. Несправедливо, что люди о такой дифференциации узнают только к пенсии. Важно, чтобы врачи и медсестры с самого начала знали свои права на той или иной должности и могли с открытыми глазами делать выбор: оставаться в частной медицине, где нет очередей, нервотрепки, где пациентов не принимают на скорость, или идти в государственные поликлиники, где всего перечисленного сегодня, увы, в изобилии. В первом случае за комфортную жизнь и более высокую зарплату ты платишь правом на досрочную пенсию, а во втором — покупаешь пенсионные льготы по цене собственных нервов.

[3]

В ваш льготный пенсионный стаж включат время работы в ООО или ЗАО в двух случаях:

— Если раньше, в момент вашего трудоустройства, организация была учреждением, но впоследствии прошла процедуру смены организационно-правовой формы, сохранив прежний характер деятельности.

— Если вы работаете в специализированном подразделении юридического лица, таком, как медико-санитарная часть, военно-медицинская служба, фельдшерский здравпункт, фельдшерско-акушерский пункт и некоторых других.

Средняя зарплата в секторе госмедицины по стране в прошлом году составила 23,4 тысячи рублей. Зарплата врачей в среднем была равна 39 тысяч рублей и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 10,9 процента, а средняя зарплата младшего медперсонала достигла 12 тысяч рублей и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 17,3 процента. Зарплата среднего медперсонала за этот же период составила 22 тысячи рублей и выросла на 13 процентов. По данным исследования ученых из Высшей школы экономики, средняя зарплата медперсонала в секторе частной медицины на 17 процентов выше, чем в госсекторе.

http://rg.ru/2014/03/04/reg-urfo/pensia.html

СОЦИАЛЬНЫЙ ФАКТОР

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 11

Рубрики

Свежие записи

Досрочная трудовая пенсия медицинским работникам частных клиник

Врач в частной клинике льготная пенсия - картинка 12

Медицинские работники, работающие в частной системе здравоохранения, при оформлении трудовой пенсии по старости сталкиваются с отказом пенсионного фонда включать период их работы в частных медицинских предприятиях в общий стаж, дающий им право на назначение досрочной пенсии. Сотрудники ПФР мотивируют это тем, что основные организационно-правовые формы частного бизнеса в сфере медицины (такие как ООО или ЗАО) не являются «учреждениями» в строгом смысле этого слова. А закон о трудовых пенсиях №173-ФЗ и новый закон о страховых пенсиях №400-ФЗ предусматривают, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно тем лицам, которые осуществляют лечебную деятельность в УЧРЕЖДЕНИЯХ здравоохранения.

В статье 123.21 Гражданского кодекс РФ приводятся основные положения об учреждениях, в ней установлено: учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Как видим, частные медицинские организации, которые созданы для получения коммерческой прибыли, не подпадают под определение «учреждение». А значить, что медработники, работающие в частных медицинских предприятиях организованных как ООО, ОАО, ЗАО или имеющие другие организационно-правовые формы не могут рассчитывать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочную пенсию по старости возникает у медицинских работников, осуществляющих лечебную работу по охране здоровья населения в УЧРЕЖДЕНИЯХ здравоохранения, после выработки 25-ти летнего стажа в сельской местности или 30 лет в городах. Однако, законодательство не дает возможность медработникам получить снижение возраста выхода на пенсию при неполном специальном стаже, как это существует, например, для граждан имеющих неполный «северный» стаж.

Не всякий медицинский работник имеет право на досрочную пенсию, а только те, которые имеют необходимый стаж работы в учреждениях здравоохранения на должностях, перечень которых входит в Список должностей и учреждений утвержденный ПП РФ от 29.10.2002г. №781. В этом списке указаны точные наименования видов учреждений и наименований должностей.

Сегодня в системе здравоохранения существуют и взаимодополняют друг друга, как государственные учреждения, так и частные предприятия. Медицинские работники, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в частных предприятиях, будут иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, что частное лечебное предприятие в своих учредительных документах указывает свою организационно-правовую форму как «учреждение» , а его наименование (больница, поликлиника, амбулатория, хоспис и тп) должны иметься в списке №781. Если частное медицинское предприятие организовано как ООО, ОАО, ЗАО или имеет другие организационно-правовые формы, не входящие в перечень списка № 781, то работники таких организаций право на досрочный выход на пенсию не имеют.

К тому-же, Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума от 11.12.2012 года №30 определил свою позицию по практике, связанной с реализацией прав граждан на трудовые пенсии: (п. 17): «При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений .

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

Однако медицинские работники, проработавшие какое-то время в частных клиниках, организационно-правовая форма которых не соответствует Списку №781, все же имеют возможность включить такие периоды работы в свой льготный стаж.

На сегодняшний день, юристы уже сформировали твердые доводы, дающие возможность медработникам частных клиник отстаивать свои права. Так как все, без исключения, медработники, работающие в сфере здравоохранения (как в государственно- муниципальных медучреждениях, так и в частных клиниках), то к таким доводам относятся следующие обстоятельства, медработники :

— получают профессиональную подготовку в одних и тех же учебных заведениях;
— требования к их квалификации одинаковые;
— их аттестация регулируется одним нормативным документом;
— наименование должностей, и должностные обязанности аналогичны и соответствуют Списку должностей, утвержденному ПП РФ №781 от 29.10.2002 года.

Поэтому, отказ специалистов пенсионного фонда включать периоды работы в частных клиниках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является дискриминацией при реализации гражданином своих прав.

Чтобы избежать бессмысленного судебного разбирательства с пенсионным фондом, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии медицинскому работнику нужно привести вышеуказанные доводы и уведомить работника ПФР, что в случае препятствия в реализации его права на досрочную пенсию он:
— будет подавать соответствующий иск в суд на действие конкретных должностных лиц (запишите их ФИО, должности);
— обратится в прокуратуру с жалобой на тех-же должностных лиц, по причине дискриминации и нарушения его пенсионных прав и с требованием провести прокурорскую проверку.

Эти доводы окажут давление на конкретного работника пенсионного фонда, который будет рассматривать ваше заявление и принимать по нему решение. Перспектива хождения на судебные заседания и объяснения с работниками прокуратуры, а также возможная потеря месячной и годовой премии, а возможно и задержка в карьерном росте работника ПФР, может перевесить его принципиальность.

http://soc-factor.ru/archives/2683

Литература

  1. Савюк, Л.К. Правоохранительные и судебные органы / Л.К. Савюк. — М.: ЮРИСТЪ, 2013. — 464 c.
  2. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 895 c.
  3. Гамзатов, М.Г. Английские юридические пословицы, поговорки, фразеологизмы и их русские соответствия / М.Г. Гамзатов. — М.: СПб: Филологический факультет СПбГУ, 2013. — 142 c.
  4. Бегичев, А. В. Обеспечение доказательств нотариусами. Теория и практика / А.В. Бегичев. — М.: Логос, 2014. — 396 c.
  5. Молчанов, В.И. Огнестрельные повреждения и их судебно-медицинская экспертиза: Руководство для врачей / В.И. Молчанов, В.Л. Попов, К.Н. Калмыков. — М.: Медицина, 2014. — 272 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях